Cap Inspecteur FinancesConcours externe · catégorie A · DGFiP

Accueil › La note de synthèse (épreuve n° 1)

La note de synthèse d'inspecteur des finances publiques : deux exercices en quatre heures

L'épreuve n° 1 dure 4 heures et porte le coefficient 5. Elle ne demande pas une chose, mais deux : une note de synthèse à partir d'un dossier documentaire, puis une réponse à une question qui te conduit à formuler un avis argumenté et, le cas échéant, une action à mettre en œuvre. C'est ce second exercice qui départage, et c'est celui que le jury dit « sacrifié ».

Page rédigée le 20 août 2026 à partir de l'arrêté du 2 mars 2011 modifié par l'arrêté du 1er juillet 2024, du guide de note de synthèse de l'ENFiP (mars 2025) et du rapport de jury 2026.

Durée
4 h
Deux exercices dans la même copie
Coefficient
5
31,25 % du concours
Dossier
25 p. max
20 à 25 pages selon l'ENFiP
Moyenne 2026
9,64/20
7,74 % de copies éliminatoires

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Ce que l'arrêté demande, exactement

Le texte réglementaire est court, et chacun de ses termes compte. L'épreuve consiste, à partir d'un dossier documentaire portant sur un sujet d'ordre général contemporain, en :

  1. la rédaction d'une note de synthèse ;
  2. une réponse à une question conduisant le candidat à formuler une proposition ou un avis argumenté, complété le cas échéant d'une action à mettre en œuvre.

Le dossier ne peut excéder 25 pages. Une note inférieure à 5 sur 20 est éliminatoire.

Le changement à retenir. Dans le format antérieur à la rénovation, la note de synthèse portait sur des questions économiques et financières, un champ borné, qui se révisait. Depuis l'arrêté du 1er juillet 2024, elle porte sur un sujet d'ordre général contemporain, et elle est doublée d'un exercice d'opinion et d'action qui n'existait pas. On ne prépare plus la même épreuve.

Le minutage conseillé par l'ENFiP, minute par minute

Le guide officiel de préparation ne se contente pas de donner des conseils : il propose un budget de temps complet pour les quatre heures. Le voici tel qu'il est publié.

Répartition du temps conseillée par l'ENFiP, guide de préparation à l'épreuve de note de synthèse, concours rénové (mars 2025).
ExercicePhaseTemps conseillé
Note de synthèse
2 h 45
Lecture du libellé5 min
Lecture du fonds documentaire50 min
Plan détaillé45 min
Introduction15 min
Rédaction45 min
Relecture5 min
Exercice n° 2
1 h 15
Analyse du sujet5 min
Recherche d'idées20 min
Construction15 min
Rédaction30 min
Relecture5 min

Deux enseignements sautent aux yeux quand on lit ce tableau au lieu de le survoler.

Format de la réponse à l'exercice n° 2 : elle ne doit pas excéder deux pages, sauf consigne contraire du sujet. Un plan apparent est vivement conseillé ; les sous-parties ne sont pas obligatoires.

Exercice 1, la note de synthèse : trois pièges qui coûtent des points

Le rapport de jury 2026 est sévère, et surtout très précis. Il ne dit pas « les copies sont faibles » : il nomme trois confusions.

Piège 1

Confondre la note de synthèse avec un résumé descriptif

Une part importante des candidats résume les documents les uns après les autres. Une note de synthèse ne suit pas l'ordre du dossier : elle le réorganise autour d'une problématique, et fait dialoguer les documents entre eux.

Piège 2

La confondre avec une dissertation

La dissertation mobilise tes connaissances et ton opinion ; la note de synthèse, non. Le premier exercice reste fondé sur le dossier. L'opinion a sa place, mais dans le second exercice, et c'est précisément cette frontière que le sujet trace pour toi.

Piège 3

La confondre avec une note administrative

Une note administrative propose, alerte, recommande à un destinataire hiérarchique. Là encore, ce n'est pas ce qu'on te demande dans le premier exercice. Le jury relève cette confusion explicitement.

L'exploitation et l'analyse des documents sont « insuffisantes » ; les candidats « paraphrasent ». Et, sur la forme : « la qualité médiocre de l'expression écrite a été unanimement relevée ».

Rapport de jury du concours externe d'inspecteur des finances publiques, session 2026

Ce dernier point est le plus facile à corriger et le plus rentable : phrases courtes, un mot juste plutôt qu'un mot savant, une relecture réellement effectuée. Cinq minutes de relecture figurent au minutage officiel, elles ne sont pas décoratives.

Exercice 2, l'avis et l'action : là où se creuse l'écart

C'est la partie nouvelle de l'épreuve, celle qu'aucun manuel antérieur à septembre 2025 ne traite. Et c'est aussi celle où le jury a vu le plus de points perdus.

« Ils n'osent pas trancher »

Les candidats ont « rencontré des difficultés à formuler un avis tranché » et ont été « nombreux à réaliser une dissertation en deux parties comportant thèse et antithèse, sans prendre position ».

Rapport de jury 2026

Le réflexe scolaire du plan en deux parties équilibrées est ici contre-productif. Quand le sujet demande un avis argumenté, l'exercice consiste à choisir, puis à tenir ce choix par des arguments, y compris en reconnaissant ses limites. Une position nuancée est une position ; un exposé qui renvoie les deux thèses dos à dos n'en est pas une.

« L'action est sacrifiée »

L'action à mettre en œuvre est « souvent sacrifiée, plus par manque d'idées que par manque de temps » ; plusieurs actions sont proposées sans être développées, donc sans démontrer leur « caractère opérationnel ou innovant ».

Rapport de jury 2026

La phrase la plus utile de tout le rapport est celle-ci : « plus par manque d'idées que par manque de temps ». Le problème n'est donc pas la gestion du chronomètre, mais l'absence de matière. On ne trouve pas des idées d'action le jour J : on arrive avec une culture d'actualité et des exemples de mesures concrètes déjà en tête.

La règle d'or du second exercice

Une action développée vaut mieux que trois actions énumérées. Qui fait quoi, avec quels moyens, dans quel délai, et comment on saura que cela a marché : c'est ce niveau de détail que le jury appelle « le caractère opérationnel ». Une liste de bonnes intentions n'y répond pas.

Comment se préparer à un sujet « d'ordre général contemporain »

Cette épreuve n'a pas de programme : c'est écrit noir sur blanc, l'annexe des programmes officiels ne concerne que l'épreuve n° 2. Ce qui se prépare, ce n'est donc pas une liste de connaissances, mais une méthode et une culture d'actualité.

1. Se constituer un carnet de thèmes

Une douzaine à une quinzaine de grands thèmes contemporains, chacun tenant sur une page : de quoi il s'agit, les deux ou trois débats qui le traversent, deux chiffres, deux exemples d'actions publiques réelles. C'est ce carnet qui alimentera l'avis et l'action le jour J.

2. S'entraîner au brouillon, pas à la rédaction

Puisque 45 minutes vont au plan détaillé, entraîne-toi à produire des plans détaillés : trois dossiers travaillés jusqu'au plan valent mieux qu'une copie entière rédigée.

3. Traiter l'exercice n° 2 séparément, en 1 h 15

Prends une question d'actualité, donne-toi une heure quinze, et produis un avis tranché plus une action développée sur deux pages maximum. C'est l'exercice le plus court à l'entraînement et le plus rentable au barème.

4. Écrire simplement, et se relire

Puisque l'expression écrite est « unanimement » critiquée, un candidat qui écrit clairement se distingue sans effort supplémentaire. C'est la meilleure nouvelle de ce rapport de jury.

Où cette épreuve se situe dans le concours

Poids des trois épreuves du concours externe.
ÉpreuveDuréeCoefficientPoids
Épreuve n° 1, note de synthèse, avis, action4 h531,25 %
Épreuve n° 2, QCM et QRC2 h 30318,75 %
Entretien avec le jury35 min850,00 %

L'épreuve n° 1 est la plus lourde des deux écrits : elle vaut à elle seule davantage que l'épreuve n° 2, et elle ne dépend d'aucune option. C'est donc du travail utile à tous les candidats, quel que soit leur profil. L'oral, lui, en vaut la moitié à lui tout seul, les deux se préparent, pas l'un après l'autre.

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Questions fréquentes sur l'épreuve n° 1

Combien de temps dure la note de synthèse et quel est son coefficient ?

L'épreuve n° 1 dure quatre heures et porte le coefficient 5, soit 31,25 % d'un concours qui totalise 16 coefficients. Elle comprend deux exercices : la note de synthèse proprement dite, puis une réponse à une question appelant un avis argumenté et, le cas échéant, une action à mettre en œuvre.

Quelle est la longueur du dossier documentaire ?

L'arrêté fixe un plafond : le dossier ne peut excéder 25 pages. Le guide de l'ENFiP indique un ordre de grandeur de 20 à 25 pages et conseille d'y consacrer 50 minutes de lecture.

Faut-il des connaissances extérieures au dossier ?

Pour la note de synthèse, l'exercice reste adossé au dossier. Pour la seconde partie, en revanche, le jury attend une prise de position et des propositions dont il note qu'elles ont manqué « par manque d'idées » : une culture d'actualité personnelle y est indispensable.

Quelle longueur pour la réponse à la seconde question ?

Deux pages au maximum, sauf consigne contraire figurant sur le sujet. Le guide de l'ENFiP conseille vivement un plan apparent et précise que les sous-parties ne sont pas obligatoires.

Une mauvaise note à cette épreuve est-elle éliminatoire ?

Oui, en dessous de 5 sur 20. En 2026, 7,74 % des copies de l'épreuve n° 1 se sont trouvées dans ce cas, pour une moyenne d'épreuve de 9,64 sur 20.

Pour aller plus loin

L'oral, moitié du concours 35 minutes, coefficient 8, et un jury qui dit précisément ce qu'il attend Dates et structure du concours Inscriptions, écrits, oraux : le calendrier complet Annales et documents officiels Les sujets et guides publiés par la DGFiP et l'ENFiP

Sources officielles